|
Rusya vizesi almak hiç bu kadar kolay olmamıştı, Rusya Vizeniz 1 günde hazır!
0212 293 93 35
2004 YILI YABANCI PERSONEL KOTASI
Rusya Federasyonu 2004 yılında toplam yabancı personel çalıştırma kotasını 213.000 kişi (ikiyüzonüçbin) ile sınırladı. 2003 yılında yabancı personel çalıştırma kotası 530.000 (beşyüzotuzbin) kişiydi.
Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Gelişim Bakanlığı, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Ekonomik Gelişim ve Ticaret Bakanlığı tarafından müşterek olarak hazırlanan 2004 Yılında Rusya Federasyonu Yabancı Personel Kotasını belirleyen "Talimatname" 08 Aralık 2003 tarihinde 5.308 sayı ile onaylanarak, yürürlüğe girmiş bulunuyor.
Söz konusu "Talimatname" ile belirlenen 213.000 adet kotanın Rusya Federasyonu'nu oluşturan 89 birime dağılımı aşağıda gösterilmiştir.
2004 YILI TOPLAM YABANCI PERSONEL KOTASI (213.000 adet)
İhtiyat Rezervi toplam (20.332 adet)
Yabancı Personel Kotasının Şehir, Bölge ve Cumhuriyetlere Dağılımı (adet)
Merkez Federal Bölgesi (58.414): Belgorod Bölgesi (300), Bryan Bölgesi (41), Vladimir Bölgesi (1.000), Voronej Bölgesi(685), İvanov Bölgesi(100), Kaluj Bölgesi (800), Kostrom Bölgesi (200), Kursk Bölgesi (800), Lipets Bölgesi(700), Moskova Bölgesi (10.000), ?rlov Bölgesi (165), Ryazan Bölgesi (100), Smolensk Bölgesi (102), ??mbov Bölgesi (165), ?ver Bölgesi (735), Tulsk Bölgesi 1.000), Yaroslav Bölgesi (700), Moskova (40.821)
Kuzey-Batı Federal Bölgesi (13.981): Karelya ?umhuriyeti (300), Komi ?umhuriyeti (300), Arhangelsk Bölgesi (266), Vologorod Bölgesi (300), Kaliningrad Bölgesi (4.875), Leningrad Bölgesi (800), Murmansk Bölgesi (600), Novgorod Bölgesi (180), Pskov Bölgesi (970), Nenets ?tonom Bölgesi (300), S. Petersburg (5.000)
Güney Federal Bölgesi (15.715) : Adıgey ?umhuriyeti (30), Dağıstan Cumhuriyeti (540), İnguşetya Cumhuriyeti (0), Kabardin-Balkar ?umhuriyeti (100), Kalmıkya ?umhuriyeti (337), Karaçay-Çerkez ?umhuriyeti (55), Kuzey Osetya -AlaniyaCumhuriyeti (478), Çeçenistan ?umhuriyeti (0), Krasnodar Bölgesi (6.100), Stavropol Bölgesi (875), Astrahan Bölgesi 2.000), Volgograd Bölgesi (2.000), Rostov Na Donu (3.200)
Privoljsk Federal Bölgesi (18.685): Başkırdistan ?umhuriyeti (4.470), Mari El ?umhuriyeti (200), Mordovya Cumhuriyeti (30), Tataristan ?umhuriyeti (2.870), Udmurt ?umhuriyeti (165), Çuvaşistan ?umhuriyeti (61), Kirov Bölgesi (220), ?renburg Bölgesi (1.355), Penza Bölgesi (550), Perm Bölgesi (1.500), Samara Bölgesi (3.000), Saratov Bölgesi (334), Ulyanov Bölgesi (2.500), Komi-Permyats ?tonom Bölgesi (100), Nijniy Novgorod (1.330)
Ural Federal Bölgesi (20.019): Kurgan Bölgesi (200), Sverdlovsk Bölgesi (5.250), Tyumen Bölgesi (1.425), Çelyabinsk Bölgesi (3.240), Hantı-Mansi ?tonom Bölgesi (2.885), Yamalo-Nenets ?tonom Bölgesi (7.019)
Sibirya Federal Bölgesi (24.726): Altay ?umhuriyeti (33), Buryatin Cumhuriyeti (2.000), Tıva ?umhuriyeti (150), Hakasya ?umhuriyeti (6), Altay Bölgesi (295), Krasnoyarsk Bölgesi (2.500), İrkuts Bölgesi (6.047), Kemerova Bölgesi (700), Novosibirsk Bölgesi (4.500), ?msk Bölgesi (1.500), ??msk Bölgesi 1.300), Çitin Bölgesi (5.000), Agin-Buryatin ?tonom Bölgesi (450), Taymır (D?lgano-Nenets) ?tonom Bölgesi (70), Ust-?rdın Buryatin ?tonom Bölgesi (150), Evenkiy Otonom Bölgesi (25), Novosibirsk (4.500)
Uzak-Doğu Federal Bölgesi (41.218): Saha ?umhuriyeti (Yakutistan) (1.035), Primorsk Bölgesi (15.000), Amursk Bölgesi (6.000), Kamçatya Bölgesi (150), Magadan Bölgesi (505), Sahalin Bölgesi (5.835), Yevrey (Yahudi Otonom Bölgesi (2.527), Koryak Otonom Bölgesi (0), Çukot ?tonom Bölgesi, Habarovsk (7.100) (eklenme tarihi 16.12.2003)
|
Rusya Federasyonu'nda Yabancı Personel Çalıştırma ve Kayıt Esasları
30 Aralık 2002 tarihinde Rusya Hükümeti tarafından yabancı personele çalışma müsaadesi verilmesine ilişkin yeni bir Kararname yürürlüğe konulmuştu. Güncelliğini koruyan konuyla ilgili olarak, Rusya Federasyonu Federal Göçmen Bürosu Başkan Yardımcısı Mihail Tyurkin ile 20 Ocak 2003 tarihinde yapılan ve anılan tarihten itibaren web sitemizde bulunan mülakatın Türkçe tercümesini yeniden bilgilerinize sunuyor, ilgilenenlerin dikkatle okumalarını tavsiye ediyoruz.
Soru: Kararnamenin kabul edilmesinden sonra, Rusya Federasyonu'nun göçmen politikasında neler değişti?
Cevap: 23 Şubat 2003 tarihinde Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından göçmen işlerinin R.F. İçişleri Bakanlığına devredilmesinin bir yılı dolacak, bu süre içinde göçmen işleri konusunda oldukça büyük değişiklikler yapıldı. Göçmen sorunu Rusya Federasyonu'nda şimdi en çok tartışılan konulardan birisidir. R.F. Devlet Başkanı ve R.F. İç İşleri Bakanlığı tarafından Rusya'daki göçmen ve göçmenlik konularına büyük önem verilmektedir. Özellikle, R.F. Devlet Başkanı tarafından göçmenlik kanununun güncelleştirilmesi konusunda ilgili bakanlık ve kurumlar arasında bir çalışma grubu teşkil edilmiş, yine Rusya Hükümeti tarafından göçmen ve göçmenlikle ilgili tüm hukuki esasların müzakere edilerek, kabul edildiği bir Hükümet Komisyonu da ihdas edilmiştir.
Soru: Daha önce göçmenlerin çalışma konusu R.F. Devlet Başkanlığının 16 Aralık 1993 tarih ve 2146 sayılı Kararnamesi ile düzenleniyordu. Bu Kararnamenin yerine nasıl bir düzenleme getirildi?
Cevap: Göçmenlerin çalışma faaliyetlerini düzenleyen esas belge "Rusya Federasyonu'nda Yabancı Vatandaşların Hukuki Durumuna İlişkin Kanun"dur. Bu kanunun uygulanmasında R.F. Hükümeti yabancı ülke vatandaşlarına ve vatansızlara çalışma müsaadesi verilmesine ilişkin Kararname'yi yürürlüğe koydu.
Burada şunu belirtmekte yarar var, R.F.Devlet Başkanlığının 2146 sayılı eski Kararname'nin, yeni Kanun ve kararnamenin özellikle de, yabancı personel çalıştırılması ile ilgili bölümlerinde çelişmeyen hükümler uygulanmaya devam ediyor.
Soru: İşveren yabancı personel çalıştırmak için gerekli müsaadeyi nereden ve nasıl alabilir? Müsaade alınması zor mu ve ne kadar bir sürede alınabiliyor?
Cevap: Yabancı personel çalıştırmak üzere yapılan müracaatı mütakiben geçen süre aynı kaldı. Müracaatın yapıldığı anda tüm belgelerin eksiksiz olarak teslim edilmesi halinde çalışma müsaadesi 30 çalışma günü sonrasında veriliyor. Ekspertiz yapılması gereken durumlarda ise, ilave olarak 15 çalışma günü ekspertiz süresi olarak eklenmektedir. Yani belgelerin teslim edilmesinden sonra en fazla 45 çalışma günü sonrasında çalışma müsaadesi alınabiliyor. Çalışma müsaadesi müracaatının red edilmesi halinde ise, red kararının verildiği günden itibaren beş çalışma günü sonrası gerekçeli red kararı müracaat sahibine yazılı olarak bildirilecek. Çalışma müsaadesi bir yıllık süre ile verilmektedir. Yabancılara verilen çalışma müsaadesi ilgili birimlerin (İş Bulma Servisi) tespitinden sonra veriliyor. Örneğin, işverenin yazılı müracaatından sonra İş Bulma Servisimiz, gerçekten de müracaat edilen konuda Rus personel yetersizliği olup olmadığını araştırıyor, o konuda Rus personel eksikliğinin tesbit edilmesinden sonra, yabancı personele çalışma müsaadesi veriliyor. Yani, İş Bulma Servisinin düzenlediği rapordan sonra, ancak müsaade verilebiliyor, işe alınma konusunda Rus vatandaşlarına öncelik verildiğinin unutulmaması gerekir.
Soru: Yeni Kararnamenin amacı nedir?
Cevap: Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Aralık 2002 tarih ve 941 sayılı Kararnamesi ile, "Yabancıların Rusya Federasyonu'ndaki Hukuki Durumlarına İlişkin Kanun" ile belirlenen çerçeve içerisinde özellikle yabancı ülke vatandaşlarının ve vatansızların çalışma müsaadelerinin olması halinde Rusya Federasyonu'nda çalışma hakkına sahip olduklarına dair Rusya Federasyonu'nda yasal olarak yabancı personel çalıştırma esaslarını belirleyen mekanizmanın işlemesini sağlamaktır.
Soru: Yabancı ülke vatandaşlarına çalışma müsaadesi verilmesinde hangi esaslar değişti, yeni neler var?
Cevap: Yeni Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar kullanılan R.F. Devlet Başkanlığının 16 Aralık 1993 tarih ve 2146 sayılı Kararnamesi'nde yapılan değişikliklere dikkatinizi çekmek istiyorum. Yürürlüğe giren yeni kararname ile yabancı personele yaş tahditi getiriliyor. Örneğin: Yabancı personel 18 yaşından küçük olamaz. Önceki kararnamede yabancı ülke vatandaşının girişimci mi, münferit girişimci mi yoksa hukuki sözleşmeler tahdında faaliyet gösteren fiziki bir kişi olup olmadığına dair husus ve kategoriler yer almıyordu. Şimdiki Kararname'de yabancı ülke vatandaşını hangi kategoriden çalışma müsaadesi alacağı açık olarak yazılı. Bir yenilik daha; yabancı personel çalıştıracak işveren çalıştıracağı yabancı personelin ülkeden ayrılması sırasında yabancı personelin ulaşım masraflarını karşılamak üzere teminat yatıracak.
Soru: Peki, bu teminat ne kadar, nasıl ve ne zaman yatırılacak?
Cevap: Halen İçişleri Bakanlığı ilgili diğer kurum ve kuruluşlar ile koordineli olarak, teminatın miktarı, nerede ve nasıl yatırılacağı konusunda çalışma yürütüyor. Teminat yatırılma konusunda gerekli karar alındıktan sonra, alınan karar ilgili taraflara ayrıca duyurulacak.
Soru: Tüm yabancı ülke vatandaşları ve vatansızların hepsi için çalışma müsaadesi alınması gerekiyor mu?
Cevap: Hayır, burada sadece geçici olarak Rusya Federasyonu'nda bulunan yabancı ülke vatandaşları söz konusu. Rusya Federasyonu'nda sürekli olarak oturma hakkını elde etmiş kişilerin çalışma müsaadesi almaları gerekmiyor. Bu statüye tabi kişiler iş hayatı konusunda Rus vatandaşlarına tanınan tüm haklardan yararlanabiliyor.
Soru: İşveren çalıştıracağı yabancı personel için nereye müracaat edecek?
Cevap: Sözkonusu Karaname müracatın hangi mercilere yapılacağını belirliyor. Buna göre, İçişleri Bakanlığı ilgili kurum ve kuruşların göçmen departmanlarına yapılıyor. İçişleri Bakanlığı, GUVD ve UVD'nin Göçmen İşleri Bölümleri konuyla ilgili kuruşlar. Rusya Federasyonu'nda her Bakanlıkta GUVD ve UVD'nin göçmen işleri ile iştigal eden şubeleri bulunuyor. Örneğin; Moskova'da göçmen işleri ile Moskova GUVD'nin Göçmen Dairesi ilgileniyor.
Soru: Eğer bir yabancı Moskova'nın ilçelerinden birinde kayıtlıysa (Oblast') ve Moskova merkezinde çalışacaksa, çalışma belgesi için nereye müracaat etmesi gerekiyor? Yani müracaatını Moskova'da mı yoksa kayıtlı bulunduğu Moskova ilçesinde mi yapacak?
Cevap: Çalışma müsaadesini verilmesinde işverenin müracaat ettiği yer esas olarak alınıyor. Yabancı ülke vatandaşı Moskova'nın bir ilçesine kayıtlı ve işverenin müracaatı Moskova merkezde yapılmış olsun, bu durumda çalışma müsaadesi için Moskova merkeze müracaat edilmesi gerekiyor.
Soru: Kararname'nin ilgili bölümünde, işverenin gerekli belgelerin yanısıra çalışma müsaadesi alınacak kişinin çalışacağı konu ile ilgili almış olduğu profesyonel eğitimi tevsik eden diplomasının bir suretinin de verilmesinin gerektiği hususu yer alıyor. (Diploma R.F.'nin ilgili mevzuatı veya R.F.'nin yapmış olduğu milletlerarası anlaşmalar uyarınca gerekli olduğu durumlar için geçerlidir.) Diploma sureti tüm yabancı ülke vatandaşları için mi gerekiyor?
Cevap: Burada söz konusu olan, Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet göstermek için diploma veya yabancı ülke vatandaşını o işi yapmaya ehil olduğunu tevsik eden belgelerdir. Bir örnek vermek gerekirse, tababet (tıp) alanında veya yüksek öğrenim kurumlarında öğretim görevlisi olarak çalışacak yabancı ülke vatandaşlarından diplomalarını ibraz etmeleri istenmektedir. Bu husus milletlerarası anlaşmalarla belirlenmektedir. Bizim bu türde yapmış olduğumuz anlaşma pek çoktur. Bu anlaşmalarda hangi diplomaların Rusya Federasyonu'nda kabul edildiği hangilerinin kabul edilmediği açıkça belirtilmiştir.
Diploma denkliği konusunda anlaşmamız bulunan ülkelerden birinden alınmış bir diplomayı tanımaktayız.
Soru: Çalışma müsaadesi almış bir yabancı ülke vatandaşı yabancıların girmesinin yasak olduğu "kapalı alanlara" girebilir mi?
Cevap: Yabancı ülke vatandaşlarına yasaklanmış olan "kapalı alanlara" yabancı ülke vatandaşının girmesi için özel izin alması gereklidir. Buralara girmek isteyen yabancı ülke vatandaşı ilgili mercilerden gerekli izni almak zorundadır. Yabancı ülke vatandaşlarına yasaklanmış alanlar R.F. 11 Ekim 2002 tarih ve 754 sayılı R.F. Hükümet Karanamesi ile belirlenmiştir.
Soru: Çalışma müsaadesini düzenlemesi sırasında işin teknik yönünde değişiklik yapıldı mı? Mesela, çalışma müsaadesi nasıl bir belge?
Cevap: Evet, yapıldı. Yakın bir gelecekte çalışma müsaadeleri tek tip belge haline getirilecek. Tek tip çalışma müsaadeleri plastik kart olarak düzenlecek. Plastik kartın üzerinde hamiline ait gerekli tüm bilgiler yer alacak. Yeni tip çalışma müsaadeleri verilinceye kadar önceki çalışma müsaadeleri kullanımda olacak.
Soru: Çalışma müsaadesini kaybedilmesi halinde ne yapmak gerekiyor?
Cevap: Çalışma müsaadesini kaybetmiş olan yabancı ülke vatandaşı, 10 gün içeresinde ilgili makamlara dilekçe ile müracaat etmek zorundadır. Dilekçede kaybedilme nedeni de belirtilmeli, bir adet renkli vesakalık fotoğraf ilave edilmelidir. Ayrıca başka belge veya dökuman ibraz etmeye gerek bulunmamaktadır. Yapılan araştırma neticesinde, çalışma müsaadesini kaybetmiş olduğuna kanaat getirilen müracaat sahibine yeni çalışma müsaadesi verilir.
Soru:Çalışma müsaadesi alabilmek için ne kadar ödeme yapmak gerekiyor?
Cevap: İlgili harçlar mevzuatı uyarınca, her bir çalışma müsaadesi için 1000 (bin) Ruble alınmaktadır. İşverenin yabancı personel çalıştırma izni için de 3000 (üçbin) Ruble harç tahsil edilmektedir. Ayrıca, Rusya Federasyonu'na davet edilecek her yabancı personel için de 200 (ikiyüz) Ruble davetiye ücreti alınmaktadır.
Soru: Çalışma müsaadesi hangi durumlarda verilmiyor, verilmiş olan müsaadeler iptal edilebiliyor mu?
Cevap: Kanunen yasaklanmış suçları işlemesi, AIDS veya çevresi için tehlikeli olabilecek hastalıklardan birini taşıyan yabancı ülke vatandaşına çalışma müsaadesi verilmez, verilmiş ise derhal iptal edilerek sınır dışı edilir. Ayrıca, sahte belge veya sahte beyanda bulunarak çalışma müsaadesi almış olanların bu durumlarının tesbit edilmesi halinde bu kişilerin çalışma müsaadeleri iptal edilir ve Rusya dışına çıkarılırlar.
|
|